養(yǎng)蜂業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策摘要及釋義

黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法治建設(shè)是養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，養(yǎng)蜂從業(yè)者必須知法、懂法、學(xué)法、守法、用法，為了便于蜂農(nóng)朋友們了解、學(xué)習(xí)和掌握養(yǎng)蜂業(yè)方面相關(guān)法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)和法制觀念，在養(yǎng)蜂生產(chǎn)過程中遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，維護(hù)自身的合法權(quán)益。筆者收集整理了近年來國(guó)家出臺(tái)涉及養(yǎng)蜂業(yè)方面的相關(guān)法律法規(guī)和政策的摘要及釋義，供蜂農(nóng)朋友們參考。由于水平有限，在收集整理過程中，難免有錯(cuò)誤的地方，如蜂農(nóng)朋友們發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤之處，請(qǐng)以國(guó)家正規(guī)版本為準(zhǔn)。

一、《中華人民共和國(guó)畜牧法》中“蜂”條款摘要及釋義
《中華人民共和國(guó)畜牧法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年12月29日通過，國(guó)家主席胡錦濤2005年12月29日發(fā)布第四十五號(hào)中華人民共和國(guó)主席令予以公布，自2006年7月1日起施行。在總共八章七十四條中，蜂業(yè)專列了四條，其中“蜂”條款規(guī)定和釋義：第二條第二款“蜂、蠶的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，適用本法有關(guān)規(guī)定。”
釋義：本條第二款是關(guān)于蜂、蠶適用本法的規(guī)定，是關(guān)于本法適用范圍的特殊規(guī)定。按照本款規(guī)定，蜂、蠶的資源保護(hù)利用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，適用本法有關(guān)規(guī)定。在本法的起草和審議過程中，對(duì)于是否將蜂、蠶納入調(diào)整范圍一直有不同看法?？紤]到養(yǎng)蜂業(yè)和蠶桑業(yè)是我國(guó)重要的傳統(tǒng)動(dòng)物飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并在世界上占有十分重要的地位。長(zhǎng)期以來，這兩個(gè)行業(yè)的管理立法嚴(yán)重滯后，特別是蜂農(nóng)權(quán)益保護(hù)、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染控制、蠶種資源保護(hù)及新品種選育等環(huán)節(jié)，亟需建立相應(yīng)的管理制度。因此，畜牧法將蜂、蠶納入調(diào)整范圍之中。

第四十七條國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農(nóng)藝措施。
釋義：養(yǎng)蜂是一項(xiàng)不爭(zhēng)田、不占地、投資少、見效快的空中農(nóng)業(yè)，是有百利無一害、無污染的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，是促使農(nóng)民脫貧致富的一條捷徑，養(yǎng)蜂業(yè)已成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)中的重要組成部分。該條款明確了養(yǎng)蜂業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展并保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，任何單位和個(gè)人不得阻礙養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，不得破壞蜂種資源，不得亂砍亂伐蜜粉源植物，不得損害蜂群，不得破壞養(yǎng)蜂器具，保證養(yǎng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全及維護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的利益，不得違反國(guó)家財(cái)政規(guī)定進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款，養(yǎng)蜂者的人身安全及其財(cái)產(chǎn)受國(guó)家保護(hù)。
蜜蜂為農(nóng)、林、果、蔬等作物授粉，能夠大幅度地提高作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益更加可觀，是蜂產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的百倍。蜜蜂授粉是解決和替代人工授粉的最佳天然科技手段，是我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)亟待發(fā)展和推廣的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門應(yīng)有計(jì)劃地積極宣傳和推廣蜜蜂授粉，并大力提倡有償蜜蜂授粉，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)雙收雙盈。

第四十八條養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中，不得使用危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品和容器，確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)蜂器具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。釋義：養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在養(yǎng)蜂生產(chǎn)過程中，要遵循國(guó)家及農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)蜂生產(chǎn)和用藥?；镜囊笫前凑?ldquo;NY/T5139-2002蜜蜂飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則”、“NY/T639-2002蜂蜜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”、“NY/T638-2002蜂王漿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”、“NY/T637-2002蜂花粉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”、“NY/T629-2002蜂膠生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”進(jìn)行養(yǎng)蜂生產(chǎn)；按照《獸藥管理?xiàng)l例》、“NY/T5138-2002蜜蜂飼養(yǎng)獸藥使用準(zhǔn)則”以及《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單》的要求，進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)和用藥；不得亂用、濫用蜂藥，不得使用不符合規(guī)定、危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥品。
養(yǎng)蜂器具也需要符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，不得使用不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和要求的、污染蜂產(chǎn)品、危害蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的養(yǎng)蜂器具；不得使用不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和要求的，盛裝過藥品、燃料油、食用油或其他化工產(chǎn)品的容器盛裝蜂產(chǎn)品。
蜂產(chǎn)品包裝必須符合《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB1488-94）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-蜂蜜（GB14963-2011）》及其他國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以確保蜂產(chǎn)品的質(zhì)量。
生產(chǎn)出的蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全必須符合蜂蜜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和蜂王漿強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及蜂膠、蜂花粉等國(guó)家蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和獸藥殘留最高限量，確保蜂產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

第四十九條養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)地放蜂時(shí)，當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的便利。養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)地放蜂，憑國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一格式印制的檢疫合格證明運(yùn)輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內(nèi)不得重復(fù)檢疫。
釋義：我國(guó)疆土遼闊，蜜粉資源豐富，氣候不一。“追花逐蜜”，轉(zhuǎn)地放蜂，已成為我國(guó)養(yǎng)蜂生產(chǎn)的特色，養(yǎng)蜂生產(chǎn)者轉(zhuǎn)地放蜂受國(guó)家允許并保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得阻止轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)匕仓梅淙?，各地農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)積極指導(dǎo)安排良好環(huán)境的養(yǎng)蜂場(chǎng)地，不得收取占地費(fèi)；當(dāng)?shù)毓膊块T有責(zé)任維護(hù)轉(zhuǎn)地養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，積極協(xié)助解決發(fā)生的意外事故和糾紛，保護(hù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)者的合法權(quán)益；蜜蜂屬于生物昆蟲，在運(yùn)輸過程中如遇港口、路口應(yīng)優(yōu)先放行，允許運(yùn)蜂車輛進(jìn)入高速公路，以避免運(yùn)蜂車輛由于天氣炎熱、堵車或停滯時(shí)間過長(zhǎng)而導(dǎo)致蜜蜂窒息死亡，造成不必要的損失；允許蜜蜂列入“綠色通道”，為養(yǎng)蜂生產(chǎn)提供必要的便利。
養(yǎng)蜂生產(chǎn)的蜂群，必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫，檢疫合格的發(fā)給檢疫合格證明，檢疫按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)并開據(jù)發(fā)票，不得擅自亂收費(fèi)。蜂群轉(zhuǎn)地時(shí)，要求養(yǎng)蜂生產(chǎn)者攜帶檢疫合格證明，不得偽造或持假的檢疫合格證明；在檢疫合格證明有效期內(nèi)，均不得對(duì)定地或轉(zhuǎn)地蜂群進(jìn)行重復(fù)檢疫。

二、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》相關(guān)條款摘要
1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過。2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂，自2003年3月1日起施行。其中：
第二十八條國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)。支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā)、貯藏、運(yùn)輸、零售和中介活動(dòng)。鼓勵(lì)供銷合作社和其他從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供市場(chǎng)信息，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促有關(guān)部門保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得扣押鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸工具。
第六十七條任何機(jī)關(guān)或者單位向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織收取行政、事業(yè)性費(fèi)用必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定。收費(fèi)的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布。沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權(quán)拒絕。
任何機(jī)關(guān)或者單位對(duì)農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行罰款處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的罰款，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權(quán)拒絕。
任何機(jī)關(guān)或者單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行攤派。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)或者單位以任何方式要求農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供人力、財(cái)力、物力的，屬于攤派。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權(quán)拒絕任何方式的攤派。

第七十五條農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)規(guī)定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
農(nóng)產(chǎn)品收購單位與農(nóng)產(chǎn)品銷售者因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以委托具有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

三、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)條款摘要
2006年4月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào)公布，自2006年11月1日起施行。其中:第八條國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第十一條國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投人品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投人品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投人品。
（劉文其 , 王順 - 《中國(guó)蜂業(yè)》 - 2015）